Rafforzare la salute psichica di bambini e adolescenti nei Comuni

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Coinvolgere bambini e adolescenti Integrazione nella strategia comunale Creare strutture

Garantire le risorse Ausili e materiali

Comuni e Città svolgono un ruolo importante per la promozione della salute e la prevenzione: dispongono infatti di svariate possibilità per rafforzare il benessere psichico di bambini e adolescenti nei luoghi in cui vivono, vanno a scuola e trascorrono il tempo libero. Questa pagina illustra i campi d’azione principali e raccoglie offerte collaudate, materiali e approcci pratici che possono aiutare i Comuni a promuovere e a rafforzare la salute psichica di bambini e adolescenti.

Le seguenti raccomandazioni si basano su un sondaggio attuato nel 2025 presso alcuni Comuni che aderiscono all’iniziativa «Comune amico dei bambini» e su un confronto con Comuni selezionati. Da questo sondaggio è emerso che sono soprattutto i grandi Comuni e le Città a disporre di offerte nell’ambito della salute psichica. Gli esempi riportati vanno quindi adattati di volta in volta al contesto specifico di un Comune e alle risorse presenti. 

I Comuni possono agire in modo efficace solo se sanno come stanno veramente i bambini e gli adolescenti nel loro territorio. Coinvolgere sistematicamente le persone giovani aiuta a riconoscere precocemente i problemi, a rendere visibili i bisogni e a prendere misure adeguate.

Raccomandazioni

• Attuare sondaggi periodici presso bambini e adolescenti; oppure utilizzare i dati già esistenti (p. es. lo Studio James), per farsi un’idea del benessere, della realtà quotidiana e dei problemi di bambini e adolescenti (ad esempio con strumenti di indagine adeguati, in collaborazione con scuole universitarie professionali o partner cantonali).
• Rendere trasparenti i risultati e parlarne con i bambini e gli adolescenti per creare fiducia e stabilire insieme le priorità.
• Coinvolgere bambini e adolescenti nella ricerca delle soluzioni per sviluppare o perfezionare offerte basate sui bisogni.
• Offerte «peer to peer»: soprattutto per quanto riguarda il benessere psichico di bambini e adolescenti, può essere vantaggioso l’impiego di «peer», che in questo contesto indica coetanei o persone poco più grandi.

Esempi

• Piattaforma di partecipazione online engage.ch: i comuni possono utilizzarla per chiedere in modo mirato a bambini, ragazze e ragazzi quali idee e bisogni hanno per il loro comune e far loro anche definire le priorità.
• Città di Rapperswil-Jona: ha condotto un ampio sondaggio tra i giovani nell’ambito di Communities that Care (CtC) per rendere visibili i bisogni e i problemi. I risultati servono come base per pianificare e sviluppare misure di prevenzione e offerte.
• Città di Winterthur: raccoglie regolarmente dati sulle condizioni di vita degli adolescenti (p. es. riguardo al benessere o ai problemi) e li impiega come base per migliorare i servizi e le applicazioni digitali (ad esempio l’app per i giovani), in modo commisurato alle esigenze degli adolescenti.
• Città di Berna: ha partecipato allo Studio Corabe sulla salute psichica degli adolescenti dopo la pandemia di coronavirus e sfrutta le conoscenze acquisite per migliorare i servizi comunali.
• Pro Mente Sana: offre consulenza peer to peer a persone con disturbi psichici e ai loro familiari, con il sostegno di peer che hanno ricevuto una formazione specifica.
• Progetto Wellguides: il progetto wellguides.ch è volto a rafforzare le competenze di adolescenti e giovani in materia di salute psichica. Giovani di età compresa tra i 16 e i 25 anni vengono formati per diventare moltiplicatori (Wellguides). Nell’ambito di workshop condotti in scuole e scuole universitarie, i giovani informano i loro coetanei sulla salute psichica, li sensibilizzano sull’argomento e presentano offerte concrete di sostegno.
   

Per adottare misure vincolanti e a lungo termine è fondamentale integrare nello sviluppo comunale la salute psichica di bambini e adolescenti. Ciò crea un orientamento chiaro e garantisce la continuità oltre i singoli progetti e le legislature.

Raccomandazioni

• Puntare sull’integrazione della salute psichica nelle strategie, nei modelli, nelle linee guida, negli obiettivi di legislatura o nei piani d’azione dei Comuni.
• Considerare la salute psichica come un argomento specifico nei programmi comunali in materia di sanità.
• Collegare le strategie e i progetti per sfruttare le sinergie ed evitare duplicazioni degli sforzi: per esempio, negli ambiti dell’iniziativa «Comune amico dei bambini», promozione della salute, scuola, sociale, animazione socioculturale dell’infanzia e della gioventù.
• Verificare periodicamente i progressi, per esempio attraverso obiettivi o indicatori definiti. Comunicare i risultati in modo trasparente.

Esempi

• Comune di Rapperswil-Jona: integra nelle Linee guida per l’infanzia e la gioventù la promozione della salute psichica e verifica periodicamente l’attuazione delle misure definite.
• Città di Winterthur: considera la salute psichica come parte degli obiettivi strategici nell’assistenza scolastica e nell’animazione socioculturale dell’infanzia e della gioventù e la include negli strumenti di pianificazione e gestione esistenti.
   

Per radicare durevolmente la salute psichica a livello comunale, servono responsabilità chiare e opportunità di scambio efficaci. Una collaborazione ben coordinata tra le aree amministrative competenti e gli attori locali e regionali permette di unire le conoscenze, individuare tempestivamente le lacune e allineare le offerte.

Raccomandazioni

• Definire competenze chiare designando un organo di coordinamento (per esempio un responsabile per la promozione della salute e la prevenzione) o un gruppo specialistico che mantenga la visione d’insieme e garantisca lo scambio.
• Istituire piattaforme di scambio vincolanti e regolari a cui partecipano gli attori rilevanti (scuole, animazione socioculturale dell’infanzia della gioventù, servizi sanitari e sociali e uffici cantonali), con ruoli e responsabilità definiti con precisione e un monitoraggio strutturato dei risultati.

Esempi

• Città di Winterthur: la Città dispone di una delegata per l’infanzia e la gioventù che garantisce, insieme alla Commissione per l’infanzia e la gioventù (KiJuKo), lo scambio e la coordinazione tra gli attori principali.
• Città di Berna: un gruppo di accompagnamento interdisciplinare, composto da esperti dei settori animazione socioculturale dell’infanzia e della gioventù, ricerca e amministrazione, segue l’attuazione delle misure e favorisce il coordinamento tra i diversi ambiti.
• La Città di Losanna dispone, grazie alla Direction de l’enfance, de la jeunesse et des quartiers e al Service quartiers, jeunesse et familles, di un servizio comunale dedicato che sviluppa la politica per infanzia, gioventù e quartieri, coordina le offerte ed è punto di riferimento centrale per lo scambio tra scuole, lavoro giovanile e servizi sanitari e sociali.

In molti Comuni, la scarsità di risorse umane e finanziarie limita l’attuazione di misure per proteggere e promuovere la salute psichica di bambini e adolescenti. Chiare priorità a livello politico e il sostegno delle strutture e delle risorse cantonali sono fondamentali per realizzare interventi efficaci e duraturi. Se mancano questi presupposti, c’è il rischio che le possibilità di azione dei Comuni restino limitate.

Raccomandazioni

• Garantire le risorse umane e finanziarie pianificando nel bilancio comunale i mezzi adeguati.
• Sfruttare i programmi di sostegno e le campagne esistenti a livello cantonale e nazionale e attuarli nel proprio Comune.
• Sensibilizzare i decisori politici: ciò crea consapevolezza sull’importanza del tema e consente, a seconda dei casi, un finanziamento a lungo termine.

Esempi

I Comuni si avvalgono dei programmi di sostegno del Cantone e della Confederazione, come le offerte di Promozione Salute Svizzera, di Radix o dell’UNICEF Svizzera e Liechtenstein, per attuare o migliorare i progetti di prevenzione e rafforzamento della salute psichica.

Fondamentale è l’approccio dei Piani d’azione cantonali (PAzCA) di Promozione Salute Svizzera, realizzati in collaborazione con i Cantoni. I Piani stabiliscono priorità nella promozione della salute – tra l’altro, anche nell’ambito della salute psichica di bambini e adolescenti – e offrono una base importante per le strategie cantonali e per l’attuazione a livello comunale.

Esistono inoltre possibilità di promozione di progetti che permettono ai Comuni di finanziare misure concrete. Questi strumenti di promozione aiutano a estendere le offerte esistenti, a pilotare nuovi progetti e a integrare a lungo termine gli approcci consolidati.

Per proteggere e promuovere la salute psichica di bambini e adolescenti, i Comuni possono ricorrere a innumerevoli offerte, materiali e strumenti già esistenti e consolidati. Le iniziative e i programmi a disposizione consentono un accesso a bassa soglia e aiutano i Comuni ad agire in modo mirato ed efficace senza dover sviluppare nuovi servizi.

La promozione della salute e la prevenzione sono elementi importanti di una politica comunale dell’infanzia e della gioventù. Si tratta di un compito trasversale che richiede la collaborazione di numerosi attori. Misure specifiche permettono di ridurre al minimo i fattori di rischio, sia a vantaggio dei singoli individui che dell’intera società. Una politica della sanità solida a livello comunale migliora il benessere di tutte le persone e fornisce un contributo importante per rafforzare le pari opportunità. 

Non è necessario attuare tutte le misure contemporaneamente; già singoli passi, scelti in modo mirato, possono fare una differenza concreta nella quotidianità di bambini e adolescenti e offrono un contributo importante per promuovere la loro salute psichica.